Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular de la Provincia de Hebei sobre la emisión del Plan de Implementación para la Renovación y Renovación de Redes de Tuberías Antiguas como City Gas en la Provincia de Hebei (2023-2025).
Los gobiernos populares de todas las ciudades (incluidas Dingzhou y la ciudad de Xinji), los gobiernos populares de los condados (ciudades y distritos), el comité administrativo de la Nueva Área de Xiong'an y los departamentos del gobierno provincial:
El “Plan de implementación para la renovación y renovación de redes de tuberías antiguas, como las de gas urbano en la provincia de Hebei (2023-2025)” ha sido acordado por el gobierno provincial y ahora se lo entregamos a usted; organícelo e impleméntelo cuidadosamente.
Oficina General del Gobierno Popular de la provincia de Hebei
2023 de enero de 1
Plan de Implementación para la Renovación y Renovación de Redes de Gasoductos Antiguas como el Gas Urbano en la Provincia de Hebei (2023-2025).
El comité provincial del partido y el gobierno provincial conceden gran importancia a la renovación y transformación de la antigua red de tuberías urbanas, y han promovido sucesivamente la renovación y transformación de las antiguas redes de tuberías municipales y de patio desde 2018. En la actualidad, la antigua red de tuberías de El suministro municipal de gas, agua y calor debe cambiarse tanto como sea posible, y la red municipal de tuberías de drenaje combinada básicamente ha completado la transformación y se ha establecido un mecanismo de trabajo para el cambio inmediato.Con el fin de implementar los requisitos del Plan de Implementación de la Oficina General del Consejo de Estado para el Envejecimiento y Renovación de Gasoductos Urbanos (2022-2025) (Guo Ban Fa [2022] No. 22), continuar promoviendo la renovación y transformación de Se formula este plan: las antiguas redes de tuberías, como las de gas, en las ciudades (incluidas las capitales de condado) de la provincia, fortalecer la construcción sistemática e inteligente de la infraestructura municipal y mantener el funcionamiento seguro de la infraestructura urbana.
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora.Guiados por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementar plenamente el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China, implementar de manera completa, precisa e integral el nuevo concepto de desarrollo, coordinar el desarrollo y la seguridad, adherirse a los principios de trabajo de “gobernanza sistemática y orientada a las personas, planificación general y gestión a largo plazo”, aceleran la renovación y transformación de antiguas redes de tuberías como el gas urbano, mejoran efectivamente la seguridad y la resiliencia urbanas, promueven el desarrollo urbano de alta calidad y proporcionar una garantía sólida para acelerar la construcción de una provincia económicamente fuerte y una hermosa Hebei.
(2023) Objetivos y tareas.En 1896, se completará la tarea de actualizar y transformar la antigua red de tuberías, como el gas ciudad, en 72,2025 kilómetros, y se completará por completo la renovación de la red de tuberías de drenaje combinadas del patio.Para 3975, la provincia completará un total de 41,9,18 kilómetros de renovación de redes de tuberías antiguas, como el gas urbano, la operación de las redes de gasoductos urbanos será segura y estable y la tasa de fuga de las redes de tuberías públicas urbanas de suministro de agua aumentará. ser controlado dentro<>%;La tasa de pérdida de calor de la red de tuberías de calefacción urbana se controla a continuación<>%;El drenaje urbano es fluido y ordenado, y básicamente se eliminan problemas como las fugas de aguas residuales y la mezcla de lluvia y aguas residuales;Se ha mejorado aún más el mecanismo de operación, mantenimiento y gestión de la red de tuberías del patio.
2. Alcance de la renovación y transformación
Los objetos de la renovación de redes de tuberías antiguas, como el gas urbano, deben ser gas urbano, suministro de agua, drenaje, suministro de calor y otras redes de tuberías antiguas e instalaciones auxiliares relacionadas, como materiales obsoletos, larga vida útil, posibles riesgos de seguridad en el entorno operativo, e incumplimiento de las normas y especificaciones pertinentes.Éstas incluyen:
(1) Red e instalaciones de gasoductos.
1. Red de tuberías municipales y red de tuberías de patios.Todos los tubos de fundición gris;tuberías de hierro dúctil que no cumplen con los requisitos para una operación segura;Tuberías de acero y tuberías de polietileno (PE) con una vida útil de 20 años y consideradas como potencialmente peligrosas para la seguridad;Tuberías de acero y tuberías de polietileno (PE) con una vida útil inferior a 20 años, con riesgos potenciales para la seguridad, y evaluados que no pueden garantizar la seguridad mediante la implementación de medidas de control;Tuberías que corren riesgo de ser ocupadas por estructuras.
2. Tubo ascendente (incluido el tubo de entrada y el tubo seco horizontal).Contrahuellas con una vida útil de 20 años y consideradas como potencialmente peligrosas para la seguridad;La vida útil es inferior a 20 años, existen posibles riesgos de seguridad y no se puede garantizar el tubo ascendente mediante la implementación de medidas de control después de la evaluación.
3. Planta e instalaciones.Hay problemas como exceder la vida operativa diseñada, espaciamiento de seguridad insuficiente, proximidad a áreas densamente pobladas y grandes peligros ocultos de riesgos de desastres geológicos, y plantas e instalaciones que no pueden cumplir con los requisitos de operación segura después de la evaluación.
4. Instalaciones del Usuario.Mangueras de caucho para usuarios residenciales, dispositivos de seguridad a instalar, etc.;Tuberías e instalaciones donde los usuarios industriales y comerciales tienen riesgos potenciales para la seguridad.
(2) Otras redes e instalaciones de tuberías.
1. Red e instalaciones de abastecimiento de agua.tuberías de cemento, tuberías de amianto, tuberías de fundición gris sin revestimiento anticorrosión;Otros ductos con una vida operativa de 30 años y riesgos potenciales para la seguridad;Instalaciones de suministro secundario de agua con posibles riesgos para la seguridad.
2. Red de tuberías de drenaje.Concreto plano, tuberías de concreto simple sin refuerzo, tuberías con problemas mixtos y mal conectados;tuberías de drenaje combinadas;Otros oleoductos que llevan 50 años en funcionamiento.
3. Red de tuberías de calefacción.tuberías con una vida útil de 20 años;Otras tuberías con riesgos ocultos de fugas y grandes pérdidas de calor.
Todas las localidades pueden perfeccionar aún más el alcance de la renovación y transformación a la luz de las condiciones reales, y los lugares con mejores condiciones básicas pueden aumentar adecuadamente los requisitos de renovación.
3. Tareas laborales
(2023) Elaborar científicamente planes de transformación.Todas las localidades deben comparar estrictamente los requisitos del alcance de la renovación y renovación y, sobre la base de un censo completo de las redes e instalaciones de tuberías antiguas, evaluar científicamente la propiedad, el material, la escala, la vida útil, la distribución espacial y el estado de seguridad de la operación. , etc. de gas urbano, suministro de agua, drenaje, suministro de calor y otras redes e instalaciones de tuberías, distinguir prioridades y prioridades, aclarar las tareas de transformación anuales y dar prioridad a la transformación de redes de tuberías antiguas como las de gas que están envejeciendo gravemente y afectan seguridad operativa y áreas con evidente desbordamiento de aguas residuales y baja eficiencia de recolección de aguas residuales en días de lluvia.Antes de que finalice el 1 de enero, todas las localidades deben preparar y completar el plan de renovación y renovación de la antigua red de tuberías, como la de gas ciudad, y el plan anual de transformación y la lista de proyectos deben especificarse en el plan.Se ha incluido en el local la renovación de antiguas redes de tuberías como las de gas ciudad<>“Plan Quinquenal” y la base de datos nacional de grandes proyectos de construcción.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, gobiernos municipales (incluidos los de Dingzhou y la ciudad de Xinji, los mismos a continuación) y el Comité Administrativo de la Nueva Área de Xiong'an). Se requiere lo siguiente por el gobierno municipal y el comité administrativo de la Nueva Área de Xiong'an como responsables de la implementación, y no figurarán en la lista)
(2) Elaborar planes generales para promover la transformación de la red de tuberías.Todas las localidades deben delimitar razonablemente las unidades de renovación y transformación según el tipo de renovación y el área de transformación, empaquetar e integrar áreas adyacentes, patios o redes de tuberías similares, generar beneficios de inversión a escala y hacer pleno uso de las políticas nacionales de apoyo financiero.Implementar el modo de contratación general del proyecto para llevar a cabo la renovación, organizar equipos profesionales para formular un plan de transformación de “un distrito, una política” o “un hospital, una política”, unificar estándares y llevar a cabo la construcción general.La renovación de la red de tuberías de drenaje debe ir acompañada de las obras de control del anegamiento urbano.Cuando las condiciones lo permitan, es necesario dar una consideración general a la construcción de corredores de tuberías subterráneas urbanas y promover activamente el acceso a las tuberías.(Unidad responsable: Dirección Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(3) Organización científica de la implementación del proyecto.Las unidades de negocios profesionales deben asumir seriamente la responsabilidad principal, implementar estrictamente la responsabilidad por la calidad del proyecto y la seguridad de la construcción, seleccionar materiales, especificaciones, tecnologías, etc., deben cumplir con los requisitos de las normas y estándares pertinentes, garantizar que las instalaciones de la red de tuberías puestas en uso alcancen la vida útil del diseño, supervisar y gestionar estrictamente el proceso de construcción de acuerdo con las leyes y regulaciones, hacer un buen trabajo en medidas de seguridad en eslabones clave como ventilación y ventilación de agua después de la transformación de acuerdo con las regulaciones, y hacer un buen trabajo en la aceptación y transferir.Para la misma área que involucra renovaciones de múltiples redes de tuberías, establezca un mecanismo de coordinación, planifique e implemente el proyecto de renovación en su conjunto y evite problemas como las “cremalleras de carreteras”.Organizar razonablemente el período de construcción del proyecto, aprovechar al máximo la temporada dorada de la construcción y evitar la temporada de inundaciones, el invierno y la respuesta de emergencia para la prevención y el control de la contaminación del aire.Antes de la renovación de la red de tuberías, se deberá notificar a los usuarios la suspensión y reanudación del tiempo de servicio, y se deberán tomar medidas temporales de emergencia cuando sea necesario para minimizar el impacto en la vida de las personas.(Unidad responsable: Dirección Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(4) Implementar sincrónicamente una transformación inteligente.Todas las localidades deben combinar el trabajo de renovación y transformación, instalar equipos de detección inteligente en nodos importantes de gas y otras redes de gasoductos, acelerar la construcción de plataformas de información como la supervisión del gas, la gestión urbana, la supervisión del suministro de calor y la digitalización de la red de tuberías de drenaje, y rápidamente incluir información sobre la renovación y transformación de redes de tuberías antiguas, como las de gas urbano, a fin de realizar una supervisión dinámica y el intercambio de datos del gas urbano y otras redes e instalaciones de tuberías.Cuando las condiciones lo permitan, la supervisión del gas y otros sistemas pueden integrarse profundamente con la plataforma de información de gestión integral de la infraestructura municipal urbana y la plataforma del modelo de información urbana (CIM), y conectarse completamente con la plataforma de información básica del espacio terrestre y la plataforma de alerta temprana y monitoreo de riesgos de seguridad urbana. para mejorar la eficiencia operativa y el desempeño de seguridad de las redes e instalaciones de tuberías urbanas, y mejorar el monitoreo en línea, la advertencia oportuna y las capacidades de manejo de emergencias de fugas en la red de tuberías, la seguridad de operación, el equilibrio térmico y los espacios confinados importantes circundantes.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento Provincial de Recursos Naturales, Departamento Provincial de Manejo de Emergencias)
(5) Fortalecer la operación y mantenimiento de las redes de ductos.Las unidades de negocios profesionales deben fortalecer el desarrollo de capacidades de operación y mantenimiento, mejorar el mecanismo de inversión de capital, realizar inspecciones, inspecciones, inspecciones y mantenimiento periódicamente, organizar inspecciones periódicas de tuberías a presión, como redes de gasoductos, plantas y estaciones, de conformidad con la ley. , descubrir y eliminar rápidamente posibles riesgos de seguridad y evitar que las tuberías e instalaciones operen con enfermedades;Mejorar los mecanismos de rescate de emergencia y mejorar la capacidad de manejar emergencias de manera rápida y eficiente.Fomentar que las unidades de negocio profesionales de suministro de gas, agua y calor se encarguen de la gestión de operación y mantenimiento de las redes e instalaciones de gas y otras tuberías propiedad de usuarios no residentes.Para las redes e instalaciones de tuberías de gas, agua y calefacción compartidas por el propietario, después de la renovación, pueden entregarse a unidades comerciales profesionales de acuerdo con la ley, que serán responsables del seguimiento de la operación, mantenimiento y renovación, y de la operación y mantenimiento. Los costos estarán incluidos en el costo.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Dirección Provincial de Supervisión del Mercado, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma)
4. Medidas de política
(1) Simplificar el proceso de aprobación del proyecto.Todas las localidades deben racionalizar los asuntos y vínculos de examen y aprobación involucrados en la renovación y renovación de redes de tuberías antiguas, como el gas urbano, y establecer y mejorar mecanismos de aprobación rápida.El gobierno de la ciudad puede organizar los departamentos pertinentes para revisar conjuntamente el plan de renovación y transformación y, una vez aprobado, el departamento de examen y aprobación administrativos se encargará directamente de los trámites de aprobación pertinentes de conformidad con la ley.Cuando la renovación de la red de tuberías existente no implique un cambio de propiedad del terreno o un cambio en la ubicación del oleoducto, ya no se atenderán trámites como el uso del suelo y la planificación, y las medidas específicas serán formuladas por cada localidad.Aliente a todas las partes involucradas a realizar una aceptación conjunta por única vez.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina de Gestión de Servicios del Gobierno Provincial, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento Provincial de Recursos Naturales)
(2) Establecer un mecanismo razonable de mancomunación de fondos.La renovación de la red de tuberías del patio adopta diferentes modalidades de financiación según la titularidad de los derechos de propiedad.Las unidades de negocios profesionales asumirán la responsabilidad de financiar la renovación de las redes de tuberías antiguas dentro del alcance del servicio de conformidad con la ley.Los usuarios tales como agencias gubernamentales, escuelas, hospitales, industria y comercio tendrán la responsabilidad de financiar la renovación de la antigua red de tuberías e instalaciones exclusivas del propietario.Cuando la red de tuberías y las instalaciones compartidas por los residentes en la zonificación del edificio se hayan incluido en el plan de renovación de la antigua zona residencial, se implementarán de acuerdo con la política de renovación de la antigua zona residencial;Cuando no esté incluido en el plan de renovación de la antigua zona residencial y la operación y el mantenimiento no corran a cargo de la unidad de negocio profesional, se establecerá un mecanismo para la distribución razonable de los fondos de transformación por parte de la unidad de negocio profesional, el gobierno, y el usuario, y las medidas específicas serán formuladas por cada localidad en función de las condiciones reales.Cuando sea realmente imposible implementar los fondos para la renovación debido a derechos de propiedad poco claros u otras razones, las unidades designadas por los gobiernos municipales o del condado deberán implementarlos y promoverlos.
La renovación de la red municipal de tuberías se financia según el principio de “quién opera, quién es responsable”.La renovación de las redes de tuberías municipales de gas, agua y calor se basa principalmente en la inversión de unidades de gestión de operaciones, y todas las localidades deben orientar a las empresas pertinentes para fortalecer la conciencia de "autoresponsabilidad por fugas y autoahorro", llevar a cabo activamente descartar la potencial reducción de la minería y el consumo, y aumentar la proporción de inversión en la transformación de la red de tuberías.La renovación de la red de tuberías de drenaje municipal es invertida principalmente por los gobiernos municipal y distrital.(Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento Provincial de Hacienda, Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(3) Incrementar el apoyo financiero.Las finanzas en todos los niveles deben seguir el principio de hacer lo mejor que puedan y hacer lo que puedan, implementar la responsabilidad de la contribución de capital y aumentar la inversión en la renovación de redes de tuberías antiguas, como el gas urbano.Con la premisa de no agregar deudas gubernamentales ocultas, los proyectos de renovación elegibles se incluirán en el alcance del apoyo de bonos especiales de los gobiernos locales.Para proyectos de renovación como tuberías de patio de gas, elevadores e instalaciones comunes a los residentes en la zonificación de edificios, así como tuberías e instalaciones de suministro de agua, drenaje y calefacción, y otras tuberías, plantas e instalaciones municipales de gas, suministro de agua, drenaje y calefacción de propiedad gubernamental. instalaciones, etc., es necesario buscar activamente apoyo financiero especial para la inversión dentro del presupuesto central.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Hacienda, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(4) Ampliar canales de financiación diversificados.Fortalecer la conexión entre el gobierno, los bancos y las empresas, y alentar a los bancos comerciales a aumentar el apoyo financiero verde para proyectos de renovación de redes de tuberías antiguas, como el gas urbano, bajo la premisa de riesgos controlables y sostenibilidad comercial;Orientar a las instituciones financieras orientadas al desarrollo y a las políticas para que aumenten el apoyo crediticio a proyectos antiguos y de renovación, como los gasoductos urbanos, de conformidad con los principios de comercialización y estado de derecho.Apoyar a las unidades de negocios profesionales para que adopten métodos orientados al mercado y utilicen bonos de crédito corporativo y notas de ingresos de proyectos para la financiación de bonos.Se dará prioridad al apoyo a proyectos elegibles que hayan completado la tarea de renovación y renovación para postularse a proyectos piloto de fideicomisos de inversión inmobiliaria (REIT) en el sector de infraestructura.(Unidades responsables: Oficina Provincial de Supervisión Financiera Local, Subsucursal Central de Renxing Shijiazhuang, Oficina Reguladora de Banca y Seguros de Hebei, Comisión Provincial de Reforma y Desarrollo, Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)
(5) Implementar políticas de reducción y reducción de impuestos.Todas las localidades no cobrarán tarifas punitivas por la excavación y reparación de carreteras, compensación de jardines y espacios verdes, etc. involucradas en la renovación de redes de tuberías antiguas como el gas urbano, y determinarán razonablemente el nivel de las tarifas de acuerdo con el principio de "compensación de costos". ”, y reducir o reducir las tarifas administrativas, como la construcción de ocupación, de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.Después de la renovación, el propietario responsable de la operación y mantenimiento del propietario de las redes e instalaciones de gas y otras tuberías confiadas a la unidad de negocio profesional podrá deducir los gastos de mantenimiento y gestión incurridos después de la entrega de acuerdo con la normativa.(Unidades responsables: Departamento Provincial de Finanzas, Oficina Provincial de Impuestos, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma)
(6) Mejorar efectivamente las políticas de precios.Todas las localidades, de conformidad con las disposiciones pertinentes de las Medidas de Supervisión y Examen de Precios y Costos Formuladas por el Gobierno, aprobarán los gastos de inversión, mantenimiento y producción de seguridad para la renovación de las antiguas redes de tuberías como las de gas ciudad, y la Los costos y gastos relevantes se incluirán en los costos de fijación de precios.Sobre la base de la supervisión y revisión de costos, considerar integralmente factores como el nivel de desarrollo económico local y la asequibilidad del usuario, y ajustar adecuadamente los precios del suministro de gas, calefacción y agua de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones pertinentes;La diferencia en los ingresos resultante del no ajuste puede amortizarse en el ciclo regulatorio futuro para su compensación.(Unidad responsable: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma)
(7) Fortalecer la gobernanza y supervisión del mercado.Todas las localidades deben fortalecer la supervisión y gestión de las unidades de negocios profesionales y mejorar la capacidad de servicio y el nivel de las unidades de negocios profesionales.Implementar estrictamente las regulaciones nacionales y provinciales sobre la gestión de licencias comerciales de gas, en función de las condiciones locales, gestionar estrictamente las licencias comerciales de gas, mejorar las condiciones de acceso, establecer mecanismos de salida y fortalecer eficazmente la supervisión de las empresas de gas.Fortalecer la supervisión de la calidad de productos, electrodomésticos y equipos relacionados con la renovación y transformación de redes de tuberías antiguas como el gas ciudad.Apoyar la fusión y reorganización de empresas de gas y promover el desarrollo profesional y a gran escala del mercado del gas.(Unidad responsable: Dirección Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Dirección Provincial de Supervisión del Mercado)
5. Salvaguardias organizativas
(1) Fortalecer el liderazgo organizacional.Establecer e implementar mecanismos de trabajo para que el nivel provincial comprenda la situación general y que las ciudades y condados comprendan su implementación.El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos provinciales pertinentes, deben hacer un buen trabajo en la supervisión e implementación del trabajo, y la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento Provincial de Finanzas y otros departamentos deben fortalecer las finanzas y las políticas. apoyar y esforzarse activamente por conseguir fondos nacionales pertinentes.Los gobiernos locales deben implementar seriamente sus responsabilidades territoriales, incluir la promoción de la renovación y transformación de redes de tuberías antiguas, como el gas urbano, en una agenda importante, implementar diversas políticas y hacer un buen trabajo en su organización e implementación.
(2) Fortalecer la planificación y coordinación generales.Todas las localidades deben establecer un mecanismo de trabajo liderado por departamentos de gestión urbana (vivienda y construcción urbano-rural) y coordinado y vinculado por múltiples departamentos, aclarar la división de responsabilidades de los departamentos, calles, comunidades y unidades comerciales profesionales relevantes, formar una fuerza conjunta para trabajar, resolver problemas con prontitud y resumir y popularizar experiencias típicas.Aprovechar plenamente el papel de las calles y las comunidades, coordinar los comités de residentes de las comunidades, los comités de propietarios, las unidades de derechos de propiedad, las empresas de servicios inmobiliarios, los usuarios, etc., construir una plataforma de comunicación y discusión y promover conjuntamente la renovación y transformación de lo antiguo. Redes de tuberías como las de gas urbano.
(3) Fortalecer la supervisión y la programación.El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, en conjunto con los departamentos pertinentes, fortalecerá la supervisión de la renovación de redes antiguas de tuberías como las de gas urbano, y establecerá un sistema de notificación y despacho y un mecanismo de evaluación y supervisión.Todas las ciudades y la Nueva Área de Xiong'an deben fortalecer la supervisión y orientación sobre los condados (ciudades, distritos) bajo su jurisdicción, establecer y mejorar los mecanismos correspondientes de programación, supervisión y promoción de proyectos, y garantizar la implementación de todo el trabajo.
(4) Hacer un buen trabajo de publicidad y orientación.Todas las localidades deben fortalecer la publicidad y la interpretación de las políticas, hacer pleno uso de la radio y la televisión, Internet y otras plataformas de medios para publicitar vigorosamente la importancia de la renovación y transformación de las antiguas redes de tuberías, como las del gas urbano, y responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna. manera.Aumentar la publicidad de proyectos clave y casos típicos, aumentar la comprensión de todos los sectores de la sociedad sobre los trabajos de renovación, alentar a la gente a apoyar y participar en los trabajos de renovación y construir un patrón de construcción conjunta, cogobernanza e intercambio.
Hora de publicación: 19-jul-2023